着力构建以企业为主体、以“用”为导向的科技创新体系，加快形成“1+1+1+N”的格局，不断增强创新驱动力，整体提升产业转型升级质效。

　　依托龙头企业建平台，着力解决聚焦不够的问题。建设高能级平台，支持中航特飞所联合亿纬动力以低空新质飞行器为方向组建漳河实验室，开展电动和氢能航空器等装备研制、关键技术研究，力争申建湖北实验室；建强格林美国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心以及京山轻机、格林美国家企业技术中心。大平台提质扩容，推动现有3家湖北省重点实验室高质量运行，支持中石化特油公司、国网荆门供电公司建设省部级重点实验室。做实国宝桥米优质食味籼稻产业技术创新联合体，提升动力储能电池产业技术创新联盟服务水平。按照“一县一院”思路，建成屈家岭未来食品“两院一中心”，推动钟祥围绕氢能装备、京山围绕禽蛋深加工建设产业技术研究院。

　　强化供需对接畅渠道，着力解决整合不够的问题。整合线上线下平台，建好用好荆门“天网”平台，完善“地网”服务体系，理顺荆楚科创城体制机制，推动荆门科技创新（武汉）离岸中心高效运营。整合企校力量，突破一批关键核心技术，推动中石化特油公司突破液体火箭煤油生产技术，推动亿纬动力、格林美突破低温储能、锂电池高阻燃等技术，推动中航特飞所突破电动飞艇综合设计等技术。整合人才资源，大力引进院士团队，引进培育青年人才，设立科技人才“专项编”，设立市级科技项目青年专项。整合科技投入，改进科技项目管理，重点支持主导产业链上的研发项目，鼓励企业加大研发投入，健全“投贷股债保担”联动的科技金融服务体系，重点深化与长江产业投资集团合作，引进一批股权投资机构。

　　打通循环链条提效能，着力解决转化不够的问题。坚持搭平台、畅渠道、建机制，提升成果转化效率，推动荆楚理工学院共享实验室向科研人员开放、市公共检验检测中心服务向线上拓展；出台支持中试基地建设政策举措，依托企业建设中试放大与成果转化基地。加快创业孵化，在荆门高新区建设一条青年科创街区，推动各县（市、区）工业园区建设科技企业孵化器和众创空间，实施“科技＋招商”，引进种子型、竹笋型、核爆型硬核科技项目。加快落地产业化，促进科技创新成果加快转变为产品、落地为产业、转化为新质生产力。推动中航特飞所电动飞艇、石墨烯重防腐涂料等项目产业化，打造“三个百亿”产业集群，推动“儿茶上清丸”量产上市、“楚宝黑头羊”全省推广。

　　着力破解我市产业优势不强、招商成效不优、消费活力不足等发展难题，推动招商引资提质增效，促进服务企业、提振消费攻坚突破，建立有荆门优势的现代化产业体系。

　　工业经济方面。主要指标保持稳中有进，规上工业增加值增长12%以上，开票销售收入、增值税、用电量、货物周转量等支撑性指标稳居第一方阵，工业投资和技改投资稳定增长12%以上，新增规上工业企业100家以上。消费提振方面。全市社会消费品零售总额同比增长7%以上，新增限上主体300家以上。招商引资方面。全市新开工亿元以上项目420个，其中30亿元以上项目20个，外商直接投资2600万美元。

　　做强企业，在全面提升市场主体竞争优势上实现突破。聚焦20家龙头企业及35家龙头（培育）企业，加快亿纬超级工厂二期和30GWh标准工厂，中石化“油转特”，格林美关键矿产、绿钨资源及正极材料扩能，长城汽车涂装车间二期，新洋丰20万吨新型高效复合肥及无水氟化氢等项目建设。抢抓国有经济增加值核算和央企实行末位淘汰机遇以及“楚商回乡 共建支点”有利时机，实行“一图、一库、一盯到底”攻坚，力争更多央企、龙头企业布局荆门。常态化开展“走到困难企业”活动，落实“一企一策”，推动企业降本增效。实施县域工业倍增计划。针对不同工业企业特点，建立工业企业绿色评价体系。

　　做大产业，在整体提升主导产业能级上实现突破。提升县域产业实力，每个县（市、区）明确发展1—3个“搬不走、稳得住”的主导产业。加快传统产业绿色转型，促进磷化、建材、农产品加工等产业转型升级。培育壮大我市县域特色产业集群，推动荆襄宜十绿色循环电池产业集群、宜荆荆磷化循环产业集群发展迈上新台阶。

　　做活消费，在促进商贸业扩容提质增效上实现突破。差异化配置多元消费场景体验，丰富城市消费地标。招引商贸龙头企业，打造高铁新城、凤凰湖湿地公园低密度商业综合体，培育建设区域性消费中心城市。打造金龙泉啤酒不夜城文化IP，培育壮大海纳佳城、高新路美食街等夜间经济集聚区，拓展夜间消费。打造“荆门造”知名品牌销售“爆品”，丰富“寻味荆门”美食打卡地图。

　　做优服务，在构建完善服务体系上实现突破。实行“链长+链主+链创”工作机制和“1+1+1+N”帮扶工作机制，实现重点产业、重点企业和重点项目、招商项目全包联服务。围绕“两个畅通”，建好用好智慧企业服务、工业运行监测两个平台。优化“招商大使”服务，持续扩大招商引资“朋友圈”。开展“守护消费”执法铁拳行动，让“厚道荆门”城市消费形象上热搜。进一步优化金融供给、人力资源供给、市场订单供给，办好助企纾困系列活动。

　　围绕建设“中部地区交通物流新枢纽”总体目标，加快大交通体系建设，强化交通网络联通和“公铁水”联运衔接，优化运输结构，实现货运能力突破提升、物流成本有效降低，进一步提升物流枢纽能级。

　　铁路线网扩能提速，畅通货运主动脉。加快推进普铁扩能，积极争取长荆铁路、荆沙铁路扩能改造项目入规并开展前期工作；加快建设支线铁路，推动沙洋疏港铁路专用线、浩吉铁路荆门北至子陵连接线建成投用，开工建设荆门化工循环产业园铁路专用线等；调整优化中心城区铁路货场布局。

　　通用航空突破发展，拓展低空新业态。谋划建设通用机场；力争开通运行漳河机场至花湖机场货运航线；拓展低空物流场景，推进“无人机+物流”场景应用，规划建设中心城区无人机起降场，谋划开通荆门国际内陆港极兔快递分拨中心至高新区工业园等快递线路，拓展无人机货物吊装等业务。

　　高速公路加密扩容，建成中部大通道。加快武荆宜高速荆门段建设；加快推进荆监高速荆门至沙洋段、二广高速襄荆段改扩建工程、荆门至随州高速公路项目开工建设；加快推进荆监高速沙洋南段前期工作，力争启动东宝至远安高速公路前期工作。

　　港口航道振兴提能，打造汉江枢纽港。加快航道提等，全力推进浰河1000吨级航道整治，谋划争取汉江兴隆至碾盘山2000吨级航道整治、碾盘山2000吨级二线船闸等项目；推进港口扩能，加快推进浰河港区综合码头一期工程、石牌港区后方陆域堆场建设，争取浰河港区张滩、双河2个作业区开工建设；激活水运市场，培育水运市场主体，支持水运企业做大做强，推动大宗适水货物通过汉江运输。

　　多式联运降本提质，构建物流新中枢。完善“一核多点”多式联运场站布局，进一步提升荆门国际内陆港核心枢纽地位，加快沙洋多式联运现代物流园、荆门北顺洋物流基地等项目建设；招引有较强综合实力和产业供应链优势的物流企业，引导本地物流企业向供应链企业转型，推动物流企业入规纳统；突破性发展现代物流，加快市供应链物流平台推广应用，大力发展多式联运“一单制”“一箱制”，新增零担运输专线，加快推进锂电池铁路运输试点工作。

　　国际物流提级增效，打造开放新高地。畅通国际物流通道，持续服务印尼至阳逻港海运直航，长效运行中欧班列长城专列；打造国际物流节点，开通荆门国际内陆港为铁运始发站点，拓展保税物流中心（B型）业务功能；建强企业出海链条，引导企业在境外设立海外仓，创新发展中间品贸易新业态，积极组建企业“出海”联盟。

　　以经济建设为中心、以高质量发展为第一要务、以产业突破性发展为引擎，推动县域经济能级跨越。

　　在经济总量上争先进位。县域经济增长按照高于全省2个百分点、高于全市1个百分点以上的要求安排，即地区生产总值增速高于8%、固定资产投资增速高于10%、规上工业增加值增速高于12%、社会消费品零售总额增速高于8%。

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　　在强县工程上争先进位。纳入强县工程考核的县（市、区）要对标先进、奋勇赶超，前队变前列、后队赶前队，实现整体提升。

　　以主导产业突破性发展带动县域经济整体提升。各县（市、区）要立足主导产业，滚动实施“百企裂变、千项技改”，向重点企业增资扩产、技改提能挖潜力、要增量。沙洋县围绕新能源装备产业和新材料产业，加快龙头企业的培育壮大、裂变发展，形成产业集群。钟祥市聚焦绿色磷化产业，实施“产值三年倍增”计划，加快磷化工向电子级、医药级转型升级，打造绿色磷化产业基地，再现“中原磷都”风采。京山市锚定光伏·锂电新能源产业、智能装备产业，加快推进强链补链项目建设，培育引进一批上下游企业，推动产业成链成势，形成引爆点。东宝区聚焦做大做强绿色磷化产业，大力发展电子信息产业，加快提升产业层级。荆门高新区·掇刀区要推动绿色化工、新能源新材料、汽车智能装备三大主导产业产值突破2000亿元。漳河新区抢抓低空经济风口，依托605所等重点科研院所和企业，加快科研成果转化和产业化，做大做强“低空+研发+制造+服务”全产业链，推动航空智能制造科技园尽快投产，打响低空运动休闲旅游品牌。屈家岭管理区要因地制宜发展农产品加工业，实现实质性突破。

　　以引进改变地方产业格局的重大项目为突破口，点燃县域新引擎。各地要围绕主导产业，确定重点招商区域和目标龙头企业，制定招商地图，按“图”索骥，强化市场化招商、专业化招商、专班专人招商，全面掀起招商引资新热潮，奋力实现“一个突破、四个倍增”。

　　以特色产业突破推动乡村全面振兴。各县（市、区）要充分发挥资源禀赋优势，坚持“一县一业、一镇一品”，加快培育壮大现代农业、农产品精深加工、农文旅融合等特色产业，打造一批设施化、集约化、规模化示范种植养殖基地，培育一批农产品精深加工龙头企业，丰富一批“荆品名门”区域公用品牌，持续提升县域产业辨识度和竞争力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　聚焦城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，坚持“小切口”，推动“大纵深”，以“三个突破”，做强乡村产业、乡村建设、乡村治理“三根支柱”。力争县域地区生产总值突破2600亿元，超过500亿元的县（市、区）达到3个；城乡发展差距明显缩小，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.6，城乡基础设施互联互通、基本公共服务水平显著提升，农村人居环境明显改善；基层社会治理体系健全，治理能力现代化水平明显提升；村集体经济年收入10万元以下的薄弱村清零。

　　以发展规模特色优质农业为突破，着力提升乡村产业发展水平。做大特色产业基地，市级层面统筹推进优质稻米、优质油菜、花卉苗木三大产业；各县（市、区）重点发展1—2个优势特色产业，构建“一镇一品”“多镇一品”发展格局。做强农产品加工流通，深入实施农产品加工业振兴三年行动，农产品加工产值增速达到20%以上，“一只鸡”供应链上线运行。壮大农业龙头企业，深入推进农业产业链招商，县（市、区）力争在引进全国农业企业500强等头部企业上取得突破，储备省级以上农业产业化龙头企业10家。擦亮优势农业品牌，创建荆门高油酸菜籽油、荆门风干鸡市级区域公用品牌，做大“荆品名门”品牌家族；推动荆门高油酸菜籽油、荆门肉牛品牌上升为省级区域公用品牌，新认证农产品“二品一标”10个以上。

　　以实施“清洁家园”工作为突破，着力提升乡村建设水平。深入整治提升农村人居环境，持续“清三堆”“整两垛”“治三乱”，建立健全长效管护机制；实现无害化卫生厕所、生活污水治理、垃圾分类收运处置体系“三个全覆盖”。推进农村基础设施补短板，一体推进农村公路网、供水网、电力网、物流网、通信网“五网”建设，让农村率先基本具备现代生活条件。提升城乡公共服务一体化水平，统筹推进教联体、医共体、养老服务综合体“三体”建设，用心用情用力解决好农村教育、医疗、养老等民生问题。

　　以发展壮大集体经济为突破，着力夯实乡村治理基础。管好用活农村集体“三资”，运用农村“三资”清理专项整治成果，对收回的村集体资源资产重新发包。推动村集体经济组织实质运作，发展乡村合作公司，推行“资产经营、社会服务、订单生产、承接工程”等稳定经营模式。促进能人回乡、资金回流，以县（市、区）为单位建立村级集体经济“揭榜招贤”项目库，深入推进“雁归农谷”工程。提高农村治理效能，深入实施“头雁”工程，持续整顿软弱涣散村党组织，着力构建基层社会治理体系，推进自治、法治、德治相融合，深化“两个畅通”工程，提升党建引领基层治理效能。

　　推动美丽荆门建设走深走实，整体提升生态环境承载力，以高品质生态环境支撑支点建设。2025年全力完成以下工作目标：PM2.5不高于41μ

　　，优良天数比例不低于81.3%，重污染天数不高于6天；国、省控断面水质优良比例分别达到 87.5%、90.9%以上，劣V类水体比例为0，县级以上水源地水质优良率保持100%；完成主要污染物减排及碳强度下降目标。

　　突出绿色低碳转型，有效改善大气环境质量。创设“绿色标尺”，从源头上为优化生产力布局、产业转型升级、招商引资落地提供衡量标准。推进产业、能源、交通三大结构绿色转型,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推进全市水泥、玻璃等重点行业全流程改造及落后产能产品淘汰。构建“清洁低碳、安全高效”的新型能源体系。狠抓大气工业源、移动源、扬尘源、生活源四大污染源头防控。加强秸秆源头治理综合利用和露天禁烧。

　　突出美丽河湖建设，持续提升水环境质量。深化漳河水库美丽河湖建设，守护好漳河优良水质。加强长湖流域综合治理，确保长湖水质达标。持续推进长江高水平保护十大提质增效行动，巩固619个长江入河排污口整治质效。强化重点流域水质提升攻坚，加强集中式饮用水水源保护。

　　突出农村“厕污垃”治理全覆盖，切实改善农村人居环境。扎实推进农村生活污水治理，因地制宜科学选择治理模式。全面完成105条农村黑臭水体治理国家试点项目，探索建立监管平台。抓好土壤污染源头防控，完成土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”。

　　突出生态系统保护修复，守牢生态环境安全底线。深化森林城市、园林城市建设，推进湿地生态保护与修复。加大绿色矿山创建力度，持续推进废弃矿山生态修复。深化“三磷”综合治理，强化大宗工业固废综合利用处置，深化危险废物规范化管理。严密防控环境风险，深入开展生态环境风险隐患排查整治。统筹推进中央和省级环保督察整改，确保整改任务按时交账销号。

　　突出美好环境群众参与，深入推进美丽荆门建设全民行动。深入开展“美丽中国，我是行动者”进机关、进学校、进社区、进企业、进农村等活动，多层次开展生态环保宣教活动。完善生态环境志愿服务机制。积极培育“美丽细胞”，鼓励引导各类园区、厂矿企业、学校、街道等开展多元化的绿色、清洁、零碳引领行动。统筹推进乡村生态振兴和农村人居环境整治，积极打造具有荆楚特色的村容村貌。

　　2025年，文旅产业实施产品供给提升、市场主体提能、文旅消费提振、旅游环境提质四大行动，进一步提升“一县一品”品牌影响力，加快建设全国知名运动休闲旅游城市，努力把文旅产业培育成支柱产业。

　　实施产品供给提升行动，聚焦“一县一品”运动休闲旅游品牌，全力打造核心产品优、旅游业态全、消费场景多、配套服务好的产品体系。漳河新区以农旅融合和低空旅游为主导产品，全力创建省级旅游度假区，打造全国知名低空旅游目的地；东宝区以滑翔伞运动为主导产品，擦亮“醉美圣境山、世界滑翔地”旅游IP；荆门高新区·掇刀区以汽车越野运动为主导产品，打造荆门全域精品越野线路和全国长城汽车集结地；钟祥市以明文化和长寿康养旅游为主导产品，持续打造世界长寿之乡；京山市以网球、温泉、乡村游为主导产品，全力打造中国网球之乡；沙洋县以休闲垂钓和农旅融合为主导产品，持续打造全国休闲垂钓之乡；屈家岭管理区以农文旅融合为主导产品，加快建成长江中游农耕文明探源地。

　　实施市场主体提能行动，着力破解市场主体实力不强、专业运营能力不足的问题。引龙头，大力引进国内知名旅游企业和运营商，对市内重点文旅资源专业化运营，争取湖北文旅统筹运营AS700飞艇、风洞等全域低空旅游产品；育骨干，加强本地旅游企业专业人才队伍建设，提升专业化运营能力，强力推动市城控集团做实做强文旅公司，提升园博园、花博园等旅游资源利用效益；扩主体，支持专业赛事运营商和旅行社在荆门注册公司开展业务，推动广告传媒、影视演艺等各类旅游市场主体质、量并进。

　　实施文旅消费提振行动，抢抓高铁开通机遇，着力培育新的消费增长点。出台新一轮引客政策，持续深化高铁旅游惠民活动；全年承办滑翔伞定点世界杯总决赛等金牌赛事，举办环漳河国际公路自行车赛等自主品牌赛事；开展全民赏花季、运动休闲季、高铁通车季等主题促销活动，邀请网络大V、体育明星、荆门籍知名艺人和企业家担任文旅形象推广大使；融入高铁“朋友圈”城市，拓展营销渠道；依托全市重点企业，提供文旅定制服务，放大客群效应。

　　实施旅游环境提质行动，全面提升旅游服务软硬件水平，打造“厚道荆门”服务品牌。加快旅游交通、旅游标识、入境旅游便捷支付等基础设施建设，建好用好“一部手机游荆门”智慧文旅服务平台；优化完善景区、酒店、旅行社、民宿、农家乐、出租车等基本服务规范和标准；开展涉旅人员专题培训，举办导游、旅游饭店从业人员技能大赛，培养一支优秀讲解员队伍，评选一批地方特色美食；实施旅游企业、从业人员信用分级分类管理。