2014年《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总的点位超标率达16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；我国现有耕地中，有相当数量耕地受到中度、重度污染，土壤点位超标率接近20%，大多不宜耕种。根据中国环联估算的数据，耕地修复潜在市场5.9万亿，场地修复、矿山修复加起来约1万亿。

　　与脱硫脱硝有电价补贴、污水处理有污水处理费不同，土壤修复没有稳定收费机制。从重金属污染治理再到土壤防治专项资金，中央累计拨付了361亿元（截止2019年）；从18年项目业主看，政府、城投等项目占一半以上。

　　从细分类别看，耕地污染和矿山污染修复的项目收益比较低，绝大部分项目需要政府付费。工业场地项目位于经济较为发达的城市，土地价格较高，开发商和政府愿意进行修复再开发。

　　工业场地修复资源来源包括政府付费、开发商付费、污染企业付费、政府和社会资本合作等，收益主要是土地出让或运营。根据相关资料，工业场地修复成本20-50万/亩；不管社会资本还是政府资金投入，都希望能够获得一定收益，土地出让是较好的盈利模式。一般来说，修复支出仅占出让金不到20%。

　　出资方万科集团通过招标方式拿到的原红狮涂料厂地块上的限价房项目，并将14万立方米的污染土壤治理项目发包给北京建工环境修复有限责任公司，最终通过售卖楼盘实现盈利。

　　政府出资接盘的原因是2003年收储该块毒地前未做环评，并在2006年出让给三江航天并导致工人中毒事件，2010年毒地被退回。土壤修复共耗时3年、投入2.8亿元，加上1.2亿元的赔偿款修复成本合计4亿元，其中中央预算拨款0.56亿元。但2014年解毒地块拍价达14.4亿元，远超于土壤修复成本。

　　2011年3月，国务院批复的《湘江流域重金属污染治理实施方案》中，明确将竹埠港作为湘江流域重金属污染治理七大重点区域之一，随后竹埠港内的28家化工企业已全部关停。2015年8月，国家发改委批准湘潭岳塘竹埠港地区为全国环境污染第三方治理试点单位。竹埠港重金属污染综合治理的资金来源包括规模达4亿元的湘江流域重金属污染治理专项债券、国家重金属污染治理一期项目的环保资金1亿元等。

　　2019年，城市工业场地修复项目依然是主流，共计153个，在总数中占比63.75%；重金属污染修复项目37个，排名第二；非正规填埋场修复项目17个，排名第三；农用地修复项目15个，排名第四；石油石化和应急处置修复项目分列五、六名；在合同额方面，城市工业场地修复也遥遥领先。

　　图表3：2019年全国不同类型土壤修复项目数量及合同金额分布（个，亿元）

　　（来源：韦伯产业研究的财富号 2020-10-25 12:07）[点击查看原文]

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