在全党全国上下深入学习党的二十届三中全会精神之际，2024年长江航运高质量发展推进会胜利召开。交通运输部长江航务管理局刘亮局长站在新时代统筹推进长江航运现代化全局的战略角度，深刻分析了面临的形势挑战，系统阐述了高质量发展和新质生产力的关系，全面部署了当前和今后一个时期的长江航运重大任务，奏响了长江航运高质量发展的时代强音。江苏海事辖区通江达海，互济东西，航运要素富集，产业体系完备，区位条件优越，具备深入推动航运新质生产力发展的坚实基础。我们要乘势而进，向“新”突破，以“质”图强，全面推动航运新质生产力发展，全力服务“水运江苏”建设，奋力在长江航运高质量发展中发挥龙头作用。

　　新质生产力是具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态。新质生产力的发展涉及众多前沿领域，相关技术和应用往往具有高度的复杂性和不确定性。我们必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，全面筑牢安全基础、防范化解风险隐患、系统构建应急体系，不断夯实新质生产力发展的安全基础。

　　压紧压实安全生产主体责任，常态化开展滚动式风险隐患排查治理，推进辖区船舶“全过程不违规不违法”。深入推进源头治理，扎实开展水上交通安全治本攻坚三年行动，建立公司全运营周期、船舶全生命周期、船员全职业周期管理新机制。以实际行动贯彻“三个绝不能过高估计”的要求，聚焦重点时段、重点环节、重点对象，保持归零心态，加强值班值守，坚决防范危化品运输船舶爆炸燃烧、船舶碰撞桥梁、客汽渡船翻沉、进江海船失控等事故险情。巩固深化内河船舶配员不足、涉海运输、“三无”船舶等突出违法行为整治成效，全面打造安全治理示范区。

　　构建区域协同治理格局，发挥水上交通安全专业委员会作用，推动将水上交通安全融入省市综合安全治理体系。畅通数据链路，打通行业壁垒，深入推进水上交通安全信息共治共享专项行动，强化“船、人、公司”等信息跨区域、跨部门共享。深化区域流域海事监管服务保障一体化合作，试点实施港航“一站式服务”。强化与涉水单位工作协调，开展“商渔共治”专项行动，加强海上“三非”、海钓、游览休闲等新风险防控，做好防范水运物流犯罪工作。

　　聚焦“全要素、大应急”任务需要，构建统一指挥、权责一致、权威高效的水上应急体系。树立以实战为导向的理念，持续强化指挥中心调度中枢、信息集散、辅助指挥、决策支撑作用，全面提升应急值班能力和水平。完善水上救助力量布局，加快推进沿海直升机、大中型无人机、深远海巡航救助资源配备，推进沿海救助基地、应急待命点、避风锚地和避风港池建设。健全长三角水上搜救合作联动机制，发挥江苏省救援协会效能，壮大水上搜救专业化队伍，提升区域一体化应急联动能力。

　　新质生产力的本质是先进生产力，代表了生产力发展的新阶段和新趋势。航运新质生产力正以高科技、高效能、高质量为导向，不断推动产业升级和价值升链。我们要立足辖区区位特点、发挥海事专业优势，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，为新质生产力生成和发展提供产业载体。

　　推进水运领域大规模设备更新，推动老旧营运船舶报废更新，支持船型标准化发展。推动完善金融支持政策，全方位保障新造船舶海工交付，建立试航船舶江浙沪联动服务机制，推动打造世界级船舶海工先进制造业集群。服务打造江苏海运战略船队，提高集装箱、原油、干散货、特种运输运力。培育江苏金牌船员队伍，推动建设省属海事类本科高校，联合打造船员培养产教融合共同体。支持

　　、太仓港建设公铁水多式联运中心，推动提升中欧班列运行品质和效率。支持参与“一带一路”等海运干线网络，服务拓展国际航线，提升江苏海运全球联接度。定期举办江苏船舶海工产业发展高峰论坛。

　　制定“新三样”产品水运出口安全畅通服务保障工作指南，完善水路出运“一港管理，一程申报”模式，实现“一单到底”“一箱到底”。协助完善港口发展规划、优化旅游码头选址，服务邮轮母港建设，支持现有码头通过改建取得旅游船靠泊资质，形成“海上邮轮、长江游轮、岸上设施、配套服务”一体化布局，打造长江中下游最佳旅游目的地，发挥游轮产业对上下游产业链的倍增带动效应。服务江苏低空经济布局，支持在长江低空旅游观光、跨江物流配送等方面先行先试。以航运金融保险、海事仲裁为重点，助力打造高附加值的航运服务产业链。

　　聚焦船舶自主航行、智能避碰，推动构建新一代智能航运系统。从设计、建造、运营全产业链角度，积极参与相关国际规则、标准、指南制定，推动智能船舶自动驾驶和船岸协同技术研发，支持智能环保、高新技术船舶技术攻关和成果转化，助力研发重点配套设备智能化、集成化设计制造核心技术。以内河载运工具技术性变革、运输组织系统性重构、航运效能整体性提升，助力打造长江方案，率先形成江苏样板。

　　数智转型是新质生产力的重要范畴，其通过大数据、人工智能、云计算等新技术，深度挖掘数据价值，实现智能化分析与管理，提升产业竞争力和创新力。我们要全面融入“131”智慧长江建设路径，纵深推进数字化管理、集约化运营、智能化控制，以海事智改数转引领港航事业高质量发展。

　　深化数据分类、明确数据标准、打通数据链路，建立全要素海事数据库和数据模型，加快实现海事监管服务数据的系统集成。推进沿江沿海5G基站、CCTV监控点位补盲调优，强化无人机、无人潜航器、执法单兵装备等多种感知手段，统筹利用AIS等数据资源，实现各类数据一网整合、一屏呈现。加快推动海事海图数据和长江航道数据融合互通，通过数据驱动江海融合“一张图”电子导航服务。构建普适性更强的信用数据管理体系，打通跨地区、跨行业、跨领域数据信息路径，推动联合惩戒，让数据产生信用、让信用产生价值。挖掘国际航行船舶进出口岸、国内航行船舶进出港报告数据潜力，深度开发应用场景。

　　适应航运新质生产力发展需求，加快升级完善“智汇江海”“船E行”等系统平台。建立船舶、航运公司、船员“三位一体”的安全监管等级标识管理平台，实现水上风险分级分类精准监管。完善航运企业数字化服务系统，全面开展航运公司和船舶安全管理体系全流程在线审核，深入推进航运公司安全管理数字化转型。深度开发覆盖江苏沿江沿海的“港航一体化”系统，系统集成港口、锚泊、引航、交通组织、应急处置、危管防污等各类功能模块，支持港航企业延伸服务链条、拓展服务网络，协同推进区域港口集群化、一体化发展。

　　打造智慧立体巡航体系，补点升级智能卡口系统，完善“海事慧眼”平台功能，优化大交管系统智能应急处置模块，提升海事管理全过程管控和智能辅助决策水平。全面推广应用渡船、危化品船舶、危化品码头AI智能监控，推动港口、船舶、服务区等重点设施智慧化改造。加快“数字孪生”系统建设，扩大平台运用范围，打通现实与虚拟映射的路径，推进港航元素精准画像、全链预警、情景模拟、可视化管理。配合长江航务管理局建设覆盖长江全流域的智能管理平台，实现“一图看长江、一图管航运”。推动以船岸协同、自动船舶驾驶、智能靠离泊等为代表的一系列实时感知、智能控制新技术在航运领域拓展应用。

　　新质生产力本身就是绿色生产力。随着航运新质生产力的发展，航运物流供应链正在由过去单一环节、部分区域的节能减排向全生命周期零碳化发展，全球航运业不断由“浅绿”向“深绿”转型。我们必须加快推动清洁低碳转型，通过提高航运经济发展含“绿”量来提升经济增长的含“金”量。

　　完善长江船舶污染防治法治体系，强化《江苏省长江船舶污染防治条例》落实。健全船舶水污染物接收转运处置的全链条监管，深化“船、港、城”一体的船舶污染物治理体系。推动船舶含油污水、化学品洗舱水、残油（油泥）等上岸依法合规处置。严控国际航行船舶压载水排放作业，参与建设国家级船舶压载水检测重点实验室。强化船舶大气污染防治，推进码头船舶岸电设施标准化改造，试点国际航行船舶岸电使用，完善船舶尾气综合立体监测网络，推动船舶大气污染物“零超标排放”。试点推广码头污染防治积分制等做法，加大第三方污染物接收和水上转运船舶监管力度。推动建立船舶污染防治领域生态环境损害赔偿衔接机制。

　　压实危化品运输企业安全生产主体责任，深化船岸检查电子化应用，指导完善“一企一清单”“一船一策”。全面辨识船舶载运危险货物安全风险，强化分级分类管控。进一步推广码头长制度，推动危化品运输装卸全过程风险管控。用好用足洗舱站运营补助政策，鼓励优化经营方式和服务项目。全面加强船舶适装性审查，推广危化品货主（码头）高质量选船机制。推动地方政府增强水上危化品应急救援力量，更新完善船载危化品事故应急预案，协调推进省地之间、部门之间、企业之间应急预案相互衔接、应急资源共建共用。健全交界水域溢油应急处置协调机制。

　　探索加强船舶能效监管，推动降低燃油消耗和碳排放。推动绿色智能船舶标准规范制定及运营配套设施建设，优化船舶用能结构。支持海运船舶“油改气”和LNG船舶进江航行，支持LNG加注点建设、扩容等项目。推动长江、京杭运河等内河船舶、江海直达船舶及省内沿海船舶采用新能源，试点推动电动公务船研发应用，推进长江干线港口码头充（换）电站建设。探索打造“近零碳水上绿色综合服务区”。

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　　高品质公共服务是发展新质生产力的必要前提和内在要求。航运新质生产力的发展，对海事公共服务能力提出了日益紧迫的变革要求。我们要全面推动模式创新和流程再造，加快实现服务均等化、便捷化、智能化和个性化，为航运新质生产力营造一流发展环境。

　　对标国际一流营商环境，完善海事服务“自贸区”重大服务举措。加强海事重大政策制定合规性审核和一致性评价，构建稳定透明公正公开的政策环境。以“一门一网一线”为载体打造一体融合的海事服务平台，高效运行中国海事客服中心，升级政务自助服务站集群，探索打造AI智能客服。聚焦 “高效办成一件事”，探索高频事项材料“零提交”、数据 “零填报”、办理 “零等待”。健全海事执法体系，规范海事执法行为，维护航运市场秩序和公平竞争。试点建设航运金融数智平台。争取中国海事局外国验船公司年会永久落户江苏。

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　　探索《海上交通安全法》在长江江苏段的适用研究，充分接轨国际公约，便利海轮快进快出、好进好出。优化长江江苏段船舶航行定线制，分段逐步提升进江海轮到港吃水控制标准。以长江深水航道为主轴，干线航道为骨干，全面服务“通江达海、省际互通”干线航道网建设。推动水上绿色综合服务区集约化发展。高效运行苏冀能源运输船舶“四直”绿色通道，保障重点战略物资运输安全畅通。推进沿江沿海锚地规划建设与调整。实施航运公司自有船员“回归工程”，开展船员培训质量提升年活动。固化在苏召开外国验船公司座谈会议机制，推动外国验船公司在苏成立分支机构。

　　对接国内统一大市场建设，深度融入区域流域海事一体化进程。服务打造长三角世界级港口群北翼，形成具有全球资源配置能力的港口枢纽。服务沿江港口扩能提升，支持京杭大运河沿线及其他内河水域二类口岸扩大开放。深化“港航一体”综合协调机制。深化沪苏海事监管服务保障一体化合作机制，加快实施苏浙港口江海直达船舶交通组织一体化、苏皖水域海事执法监管一体化，试点实施港航“一站式服务”。支持长三角航运研究院发布区域航运发展指数，为航运从业者科学决策、运营管理提供数据支持。

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